Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) вынес постановление по делу «Асхабова против России». Это первое постановление ЕСПЧ, касающееся «кадыровской» Чечни, где Европейский суд установил ответственность правоохранительных органов за похищение и гибель человека, отмечает правозащитный центр «Мемориал».
Юристы правозащитного центра представляли в этом деле интересы заявительницы, Тамары Асхабовой из города Шали Чеченской Республики, в партнерстве с Европейским центром защиты прав человека (EHRAC).
Сын Асхабовой, Абдул-Язит, исчез после того, как был незаконно задержан сотрудниками республиканских правоохранительных органов в 2009 году. На национальном уровне общественное расследование этого дела проводит созданная в конце того же года Сводная мобильная группа российских правозащитников, работающих в Чечне, указывает «Мемориал».
ЕСПЧ признал, что в деле «Асхабова против России» были нарушены статьи 2 (право на жизнь), 3 (запрет пыток и жестокого обращения), 5 (право на свободу и личную неприкосновенность) и 13 (право на эффективные средства правовой защиты) в сочетании со статьями 2 и 3 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
По словам Олега Орлова, руководителя программы «Горячие точки» правозащитного центра, «Мемориал» много раз обращал внимание на то, что в Чеченской Республике власти широко используют практику заложничества: брат отвечает за брата, отец — за сына.
«Эта установка исходит непосредственно от республиканского руководства. Дело Асхабова не только пример произвола, творимого местными силовыми структурами. Мы видим, как «кадыровцы», занявшие ключевые посты в МВД по ЧР, демонстративно не считаются с нормами российского закона, проявляя полное презрение к органам прокуратуры и следственного комитета», — подчеркнул Орлов.
Как исчез Абул-Язит
Боевиком был один из братьев Абдул-Язита, Юсуп. Сотрудники ОВД Шалинского района убили его в центре Шали 28 мая 2009 года. Несмотря на то, что ни Абдул-Язит, ни другие братья Асхабовы к деятельности незаконных вооруженных формирований отношения не имели, сотрудники Шалинского РОВД регулярно вызывали их на допросы.
В ночь на 5 августа, примерно в 3:00, в дом Абдул-Язита Асхабова ворвались трое вооруженных людей в масках и в камуфляжной военной форме. Угрожая оружием, они выволокли мужчину на улицу и без каких-либо объяснений увезли.
Сразу после того, как вооруженные люди уехали, Асхабовы позвонили в милицию и главе администрации района. Однако на место похищения не была направлена опергруппа, не был объявлен план «Перехват», то есть фактически на заявление о похищении человека правоохранительные органы никак не отреагировали, отмечает «Мемориал».
Утром Тамара Асхабова вместе с родственниками подали заявления в РОВД, прокуратуру и отдел ФСБ Шалинского района. Седьмого августа Асхабовы пришли к Шалинскому РОВД, надеясь что-то узнать об Абдул-Язите, но милиционеры их прогнали.
Тогда они поехали в Грозный, где обратились в прокуратуру Чеченской Республики. Затем отправились к уполномоченному по правам человека в Чечне Нурди Нухажиеву. Их принял сотрудник аппарата Умарпаша Хакимов. При матери похищенного и ее девере он позвонил по номеру, предположительно принадлежавшему заместителю начальника Шалинского РОВД.
В ходе разговора Хакимов доказывал, что задержанного нужно отпустить. «Даже если он брат амира, вы не имеете права держать его больше положенного по закону срока», — говорил сотрудник аппарата уполномоченного.
Очевидно, человек, с которым говорил Хакимов, сообщил ему, что Абдул-Язит у них, но он — брат «амира» (так в Чечне называют командиров незаконных вооруженных формирований), и поэтому его не отпускают, поясняет «Мемориал». Закончив разговор, Хакимов пообещал оказать Асхабовым содействие. Из этого разговора Тамара Асхабова заключила, что Абдул-Язит находится в Шалинском РОВД.
Расследование
В ночь с 16 на 17 августа 2009 года в дом Асхабовых вновь ворвались вооруженные люди в камуфляже, на этот раз — без масок. Все они были чеченцами. Одного из них, сотрудника 8-ой роты полка патрульно-постовой службы (ППСМ) номер 2 им. А. Кадырова при МВД по ЧР, опознала член семьи Асхабовых. Ворвавшиеся обыскали дом, ничего противозаконного не нашли.
Наконец, 19 августа было возбуждено уголовное дело о похищении человека (ст. 126 УК РФ). При знакомстве с материалами этого дела становится очевидным, что его расследование откровенно саботировалось, указывает правозащитный центр.
В течение первых двух месяцев следователь рассылал в различные силовые ведомства запросы, проводили ли их сотрудники задержание Абдул-Язита Асхабова. Отовсюду приходили отрицательные ответы. А сотрудники ОВД Шалинского района, расположенного в нескольких минутах ходьбы от рабочего места следователя, вообще никакого ответа не прислали.
В то же время следователь допросил членов семьи Асхабовых, их родственников, милиционеров, приходивших в их дом накануне похищения, но никаких поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий сотрудникам Шалинского РОВД не направил.
Только в октябре 2009 года следователь, наконец, направил начальнику Шалинского РОВД Магомеду Даудову поручение провести ряд оперативно-розыскных мероприятий. Однако все поручения следственных органов сотрудники Шалинского РОВД вновь проигнорировали.
В результате следственные органы были вынуждены направить М.Х. Даудову представление о «принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления». В документе указывалось, что следственные органы прокуратуры лишены возможности расследовать дело из-за неудовлетворительной работы должностных лиц ОВД по Шалинскому району.
Но и на это представление ответ в следственные органы из ОВД так и не поступил. Видимо, именно благодаря таким деловым качествам начальник Шалинского ОВД Магомед Даудов в марте 2010 года был назначен президентом ЧР Рамзаном Кадыровым первым заместителем председателя Правительства республики по силовому блоку, отмечает «Мемориал».
Следователь четырежды направлял командиру полка ППСМ номер 2 им. Кадырова запросы о предоставлении фотокарточек сотрудников полка для опознания. Ответов на запросы следователь не получил.
И.о. руководителя следственного управления направил министру внутренних дел ЧР письмо о нарушениях УПК РФ, которые допускают должностные лица полка ППСМ, однако никакой реакции на письмо не последовало. В дальнейшем руководство полка препятствовало проведению следственных действий на месте его дислокации, указывают правозащитники.
Производство по делу о похищении Асхабова неоднократно приостанавливалось «из-за невозможности найти лиц, подлежащих обвинению», и возобновлялось.
Поскольку расследование дела на национальном уровне не было эффективным, в октябре 2009 года Тамара Асхабова обратилась с жалобой в ЕСПЧ.
Выводы ЕСПЧ
ЕСПЧ признал, что в отношении сына заявительницы была нарушена статья 2 Конвенции, и ответственность за задержание и вероятную гибель Абдул-Язита Асхабова несут правоохранительные органы Чечни.
В частности, ЕСПЧ отметил следующие факты: похитители действовали как организованная группа и свободно проехали через военный блокпост; через несколько дней после похищения дом заявительницы посетили представители правоохранительных органов, которые знали о том, что в доме есть тайная комната, о существовании которой им мог сообщить только Абдул-Язит; следователи не предприняли серьезных попыток расследовать иные версии преступления.
ЕСПЧ также признал российские власти ответственными за то, что дело не было эффективно расследовано: следователи поздно и поверхностно допросили подозреваемых полицейских и иных свидетелей по делу; ряд свидетелей, включая тех, кто содержался в Шалинском РОВД, не были допрошены; сотрудники полиции недостаточно сотрудничали со следствием; расследование дела приостанавливалось минимум восемь раз.
ЕСПЧ также установил нарушение статей 3, 5 (в отношении незаконного задержания Абдул-Язита) и 13 в сочетании со статьей 2 и 3 Конвенции.
